Мільярдний дефіцит Миколаєва: причини кризи та плани влади

Миколаїв залишився сам на сам із мільярдним дефіцитом: держава не поспішає з допомогою

Минуло вісім місяців з моменту затвердження бюджету Миколаєва на 2026 рік, а місто досі бореться з дефіцитом, що перевищує мільярд гривень. Попри розрахунки на дотації з державного бюджету, столиця залишається глухою до звернень, залишаючи муніципалітет у невизначеному фінансовому становищі.

Початкова ситуація: бюджет з дірою

Наприкінці грудня 2025 року, коли депутати Миколаївської міської ради затверджували бюджет на наступний рік, стало очевидно, що місту не вистачає 82% необхідних коштів. Цю різницю планували покрити за рахунок державної допомоги. Прогнозовані доходи становили 5,46 мільярда гривень, тоді як потреби сягали понад 6,6 мільярда. Отже, дефіцит склав 1,14 мільярда гривень.

У зверненні до Верховної Ради та Кабінету Міністрів міська рада пояснювала, що зарплати бюджетникам залишаться на рівні 2025 року, не враховуючи заплановане урядом підвищення мінімальної зарплати з 1 січня 2026 року. Витрати на підтримку критичної інфраструктури залишили на рівні близько 300 мільйонів гривень, а також місто мало погасити 480 мільйонів гривень за кредитними боргами. Депутати застерігали, що недостатній рівень доходів населення може призвести до відтоку кваліфікованих кадрів, що матиме негативні довгострокові наслідки для відновлення міста.

Причини фінансової кризи: втрата “військового” ПДФО та спад економіки

Однією з ключових причин дефіциту стало рішення держави наприкінці 2023 року перенаправити “військовий” податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) з місцевих бюджетів до державного спецфонду. Для Миколаєва, який є значним військовим гарнізоном, це обернулося колосальними втратами. У 2024 році місто недоотримало 2,7 мільярда гривень, що безпосередньо вплинуло на фінансування бюджетників, допомогу комунальним підприємствам та ліквідацію наслідків обстрілів.

Перший заступник міського голови Віталій Луков наголошує, що в більшості інших міст частка ПДФО від військових становила лише 3-5%, тоді як у Миколаєві ці надходження сягали половини загального бюджету. “Коли цю податкову базу забрали, ми втратили чи не найбільше з великих міст,” – зазначає він.

Крім втрати податків, на фінансовий стан міста негативно впливає спад бізнес-активності, що спричинено війною. Не працюють порти, а найбільші міські підприємства функціонують на межі виживання. Це призводить до зменшення податкових надходжень.

Наслідки вже відчутні: від дитсадків до водоканалу

Весна-літо 2026 року вже принесли відчутні наслідки фінансового дефіциту. У березні міський голова Олександр Сєнкевич зустрівся з міністром фінансів, проте стало відомо, що для Миколаєва фінансування не передбачено.

У квітні критичний фінансовий стан заявив комунальний водоканал “Миколаївводоканал”, який потребує найбільших дотацій. Прогнозований збиток на 2026 рік сягає понад 667 мільйонів гривень, а борги споживачів на початок квітня склали майже 258 мільйонів. Додаткові витрати спричинені динамічною ціною на електроенергію та необхідністю ліквідовувати наслідки обстрілів.

У липні виникла критична ситуація з фінансуванням харчування дітей у дитсадках. Загальна потреба перевищувала 250 мільйонів гривень, тоді як у бюджеті було закладено лише 122 мільйони. Депутатам довелося терміново перерозподіляти кошти, щоб забезпечити 60 мільйонів на харчування, але до кінця року все одно потрібно знайти ще щонайменше 20 мільйонів.

Пошук виходів: надія на державу та нетрадиційні джерела

Міська рада сподівається на державну дотацію, але відповіді від Кабміну досі немає. Навіть додаткове поповнення бюджету на 780 мільйонів гривень, отримане 1 вересня, не можна вважати повним покриттям дефіциту, оскільки значна частина цих коштів – це субвенції на прямі витрати, якими міська влада не розпоряджається.

Голова бюджетної комісії Федір Панченко висловлює надію на інші джерела наповнення бюджету, зокрема, на можливі інвестиції від підприємців, як це вже відбувалося завдяки переговорам голови ОВА Віталія Кіма. Він навіть жартівливо припускає можливість перереєстрації футбольних клубів.

Експертна оцінка: дефіцит – неминучість, але його масштаби викликають занепокоєння

Економіст Олексій Мірошниченко вважає, що повністю уникнути дефіциту було неможливо через об’єктивне зростання цін та витрат. Однак, він вказує на проблемну логіку формування місцевих бюджетів в Україні: “Ми спочатку рахуємо, скільки нам потрібно грошей, а потім шукаємо, де ці гроші знайти”.

На його думку, миколаївський дефіцит не є критичним у порівнянні з європейськими містами, але його масштаби викликають занепокоєння, особливо в умовах війни. Мірошниченко пропонує шляхи оптимізації: пошук інших постачальників, раціональне використання коштів, скорочення управлінського апарату та економія на матеріальних витратах.

Перспективи: невизначеність та тривожні прогнози

Наразі Миколаїв продовжує чекати на відповідь від Кабінету Міністрів. Якщо державна допомога не надійде, місту доведеться скорочувати видатки, що може негативно вплинути на сферу соціальних послуг та оплату праці.

Прогнози на 2027 рік також не втішають. Згідно з проєктами державного бюджету, наступний рік буде таким же складним для Миколаєва. Попри те, що місто перебуває в прифронтовій зоні, формула розрахунку бюджету залишається “мирного часу”, не враховуючи специфіку прикордонних регіонів. Міська влада змушена шукати виходи, покладаючись переважно на державні дотації та субвенції.